ДИРЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ - методы прямого административного управления экономикой. Характерны для советской командно-административной системы, господствовавшей в бывшем СССР с 1917 г. по 1991 г. Конкретные формы директивных методов управления: директивные плановые задания предприятиям; централизованное распределение материально-технических, финансовых, кредитных и др. ресурсов; жесткая регламентация деятельности предприятий, ее ориентация только на план, спускаемый сверху. Соответственно все главные вопросы, касающиеся деятельности предприятий, решают государственные органы. В результате действия директивных методов управления производство работает не на рынок, который отражает спрос потребителя, а на начальника, дающего указания сверху. Директивные методы управления приводят к диктату производителя над потребителем, лимитированию материальных ресурсов и их фондоемкому распределению, дефициту всех ресурсов экономики и произведенной продукции, а в целом - к деформации взаимосвязи производства и потребления. Ориентация предприятия на план (а не на спрос), на экстенсивный валовой рост производства ведет к нехватке природных, материальных и финансовых ресурсов, с одной стороны, и к накоплению сверхнормативных запасов, с другой. Образуется цепь взаимосвязанных процессов, многократно усиливающих дефицит, что приводит к снижению качества продукции. Поскольку на всех уровнях хозяйствования ни цена, ни рынок, ни спрос не являются регуляторами, то каждое предприятие, каждое ведомство стремится захватить как можно больше ресурсов. В этой борьбе за ресурсы, как правило, побеждают отрасли, ответственные за безопасность страны (ВПК).
В результате можно констатировать низкую эффективность инвестиционных расходов, нестимулирующую перестройку в экономике, адекватную научнотехническому прогрессу, отставание от развитых стран.
Директивные методы управления способствовали возникновению ситуации, когда совокупность ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных программ, существенно превышала реальные возможности экономики. В долгосрочную перспективу закладывались прогнозы, доказывающие необходимость огромного количества средств. При этом сознательно завышалась экономическая эффективность проекта (например, капиталовложения на мелиорацию сопоставлялись с урожаем на мелиорируемых землях, а не с его приростом за счет мелиорации). Поэтому возникали экстравагантные проекты, типа переброски рек. В целом же директивные методы управления привели к созданию крайне неэффективной экономической системы.
|