ÁÞÄÆÅÒÍÎÅ ÂÛÐÀÂÍÈÂÀÍÈÅ - îäíà èç öåíòðàëüíûõ ïðîáëåì áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà. Ðàçëè÷àþòñÿ ïîíÿòèÿ «áþäæåòíîå âûðàâíèâàíèå ãîðèçîíòàëüíîå (ãîðèçîíòàëüíàÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòü)» è «áþäæåòíîå âûðàâíèâàíèå âåðòèêàëüíîå (âåðòèêàëüíàÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòü)», êîòîðûìè øèðîêî îïåðèðóþò â çàðóáåæíîé ïðàêòèêå áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà è êîòîðûå íàøëè ïðèìåíåíèå â Ðîññèè ñ 1994 ã. â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ñèñòåìû òðàíñôåðòîâ èç Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ñìûñë è öåëè âåðòèêàëüíîãî è ãîðèçîíòàëüíîãî áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûìè. Áþäæåòíîå âûðàâíèâàíèå ñóùåñòâóåò êàê â ôåäåðàòèâíûõ, òàê è â óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ. Îíî âûñòóïàåò êàê îáúåêòèâíî íåîáõîäèìûé ñïîñîá ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû åäèíîãî ãîñóäàðñòâà è åãî ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñòðàòåãè÷åñêàÿ çàäà÷à áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îáúåäèíÿòü ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî, åãî çåìëè è íàðîäû, âñåõ åãî ãðàæäàí.  Ðîññèè íåîáõîäèìîñòü áþäæåòíîãî âûðàâíèâàíèÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ òàêæå ñóùåñòâåííîé äèôôåðåíöèàöèåé ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïî óðîâíþ èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, áþäæåòíîìó ïîòåíöèàëó è, êàê ñëåäñòâèå, ïî óðîâíþ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè.
|